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重庆壮大集体经济 增强农民获得感

今【年】【年】初,垫江县沙河乡安危村【的】集体【经】济【还】【是】【一】片空白。{插入关键字}。半【年】【后】,安危村通【过】农村资源变资【产】、高丽变股金、农【民】变股东【的】“【三】变”变革,【全】村集体【经】济创收近12万元。

“【这】只【是】【我】市深化农村集体【产】权制度变革,扩【大】农村‘【三】变’变革试点【的】【一】【个】缩影。”11月22,市农业农村委相关负责【人】称,截至今【年】9月,【全】市已【有】4197【个】村、22697【个】组完【成】农村集体【产】权制度变革任务,累计确认集体【经】济组织【成】员1286万【人】(次),量化资【产】163亿元,完【成】变革【的】村、组【分】别占村、组总数【的】45%、32%。

精准摸清【家】底

农村集体【产】权制度变革【是】【全】【面】深化变革、推【进】农村振兴【的】【一】项重【要】任务,做【好】确权颁证、股比设置【和】股权交易等【是】最基础【的】【工】【作】。近【年】【来】,【我】市深化农村集体【产】权制度变革,扩【大】【了】农村“【三】变”变革试点。

梁平区梁山街【道】东明村【地】处梁平区城郊接合【部】,幅员【面】积3平【方】公【里】,耕【地】【面】积187亩,林【地】【面】积195亩,总【人】口967【人】,其【中】农业户籍【人】口67【人】,仅占总【人】口比例【的】7%,【大】【部】【分】村【民】因城市扩建【和】高速、高铁建设征【地】【而】转非,居【民】收入【主】【要】【来】【自】务【工】【和】【经】商,【是】典型【的】城郊村。

“坚持‘四议【一】签字【两】公开’程序制【定】变革【方】案。”东明村负责【人】介绍,“四议【一】签字【两】公开”【就】【是】,制【定】变革【方】案【要】【经】村党组织提议、村【两】委【会】与村务监督委员【会】合议、村组干【部】【和】党员商议,村【民】(代表)【会】议决议;【对】变革操【作】【方】案村【民】户户签字;通【过】公布、宣传、备案等【方】式让变革操【作】【方】案公开,通【过】张榜公示、签字确认、【上】报备案等【方】式让【成】员身份及其股权公开。“既防止少数【人】侵占【多】数【人】权益,【又】防止【多】数【人】侵占少数【人】权益。”

【经】清【产】核资,东明村准确掌握【了】集体【经】营性资【产】【和】【可】转化【经】营利【用】【的】闲置非【经】营性资【产】状况,【有】蚕房964平【方】米估值4.82万元,商品房80平【方】米估值24万元,门市30平【方】米估值15万元,集体土【地】5亩【经】营权估值0.84万元。【同】【时】村【里】【还】【把】渝宜高速公路服务区果品销售【经】营权纳入【了】量化确权范围,估值45万元。最【后】,东明村集体资【产】总估值89.66万元。

据介绍,【全】市共97562【个】单位完【成】【了】资【产】清查,资【产】总额990.6亿元、负债77.5亿元、【所】【有】者权益913.1亿元,其【中】【经】营性资【产】总额112.9亿元,明确【了】资【产】规模【和】【产】权归属,摸清【了】集体资【产】【家】底,健【全】【了】资【产】台账,完善【了】管理制度。

精细确权赋【能】

今【年】10月,九龙坡区陶【家】镇锣鼓洞村【一】社因土【地】流转,合【作】社【产】【生】【了】26.5万元【的】集体收益。10月18,合【作】社召开社员【大】【会】,通【过】【了】集体资【产】收益【分】配【方】案,并【上】墙公示。

【这】份【分】配【方】案商【定】,参与【本】次集体资【产】收益【分】配【的】户籍【人】口截止【时】间【为】2019【年】12月3124∶00;【同】【时】约【定】【有】承包【地】【有】户籍【的】【人】口、【有】户籍但无承包【地】【的】【出】【生】孩【子】、现役军【人】、服刑【人】员等【分】【全】份;无承包【地】【的】媳妇【可】【能】【上】门女婿、【有】户籍【有】承包【地】但死亡【的】、【有】承包【地】但户口迁【出】【的】等【分】半份;父母投靠【子】女【的】【不】参加【分】配。

“赋‘权【能】’、确‘身份’、量‘份额’。”市农业农村委相关负责【人】称,近【年】【来】,【我】市探索开展赋予农【民】【对】集体资【产】股份占【有】、收益、【有】偿退【出】及抵押、担保、继承权变革试点,建立集体资【产】股权登记制度、健【全】集体收益【分】配制度。“探索完善农村集体【产】权权【能】,落实【好】集体【经】济组织【成】员【对】集体资【产】【的】占【有】权【和】收益权。”

梁平区开展【了】土【地】承包【经】营权【有】偿退【出】试点,139户农【民】【自】愿【有】偿退【出】土【地】322亩,探索集体资【产】股份【有】偿退【出】【的】具体办【法】。【同】【时】该区梁山街【道】东明村提【出】【了】“九认九【不】认”办【法】确认【成】员身份。

“九认”即:户籍【在】【本】集体【经】济组织且【有】承包土【地】【的】【人】员、未取【得】承包【地】【的】货币【生】【人】员,原籍【在】【本】集体【经】济组织【的】【大】【中】专院校【在】校【学】【生】、【有】承包【地】且非财政供养【大】【中】专毕业【学】【生】、现役军【人】(四级及【以】【上】士官兵除外),户籍正常迁入【人】员(婚姻迁入、【国】策性迁入),重庆市户籍制度变革“农转城”【人】员,户籍已迁【出】但仍保留原承包土【地】【的】【人】员,服刑【人】员等九类【人】员确认【为】集体【经】济组织【成】员。

“九【不】认”即:“空挂户”【人】员、“城迁农”【人】员、【自】愿放弃【成】员权利【的】【人】员、死亡【人】员、享受财政供养【人】员、【我】【国】【可】【能】单位【全】额补贴社保【的】“农转城”【人】员、取【得】其【他】集体【经】济组织【成】员资格【的】【人】员(享受劳龄股、农龄股【的】除外)、重庆市农村户籍制度变革【前】已【经】“农转城”且无承包【地】【的】【人】员、婚嫁【后】户口【在】【本】集体【经】济组织且已收回承包土【地】【人】员等九类【人】员【不】确认【为】集体【经】济组织【成】员。

此外,【我】市【还】印【发】【了】《重庆市农村集体【经】济组织【成】员身份确认指导意【见】(试【行】)》,【要】求统筹考虑户籍关系、农村土【地】承包关系、【对】集体积累【的】贡献等因素,提【出】“【法】【定】加讨论、【不】轻易否【定】”【的】【成】员“宽【定】”原则,【对】【成】员身份确认流程予【以】明确;【同】【时】将农村集体资【产】【以】股份【可】【能】者份额形式量化【到】【本】集体【成】员,【作】【为】其参加集体收益【分】配【的】基【本】依据。

【在】实践【中】,除【了】简设股权,各【地】【还】因【地】制宜【对】“集体股”“农龄股”“劳龄股”“福利股”等农村集体资【产】股权设置【进】【行】【了】丰富【和】完善。

壮【大】集体【经】济

3【年】【前】,渝北区木耳镇金刚村【的】集体【经】济【还】【是】零。该村通【过】“【三】变”变革,【成】立村集体股份公司【后】,流转整治土【地】、修缮保护农房,【全】村资【产】规模达700万元,集体【经】济组织【一】【年】【就】达【成】盈利120万元。

“盘【活】农村集体资【产】,壮【大】【了】集体【经】济实力。”市农业农村委相关负责【人】介绍,2018【年】,【全】市38【个】涉农区县各选择1【个】村稳步扩【面】推【进】农村“【三】变”变革试点。今【年】,【全】市【又】货币增99【个】村开展试点,其【中】贫困村28【个】。截至今【年】6月底,38【个】试点村入股耕【地】4万余亩,耕【地】入股比例28%,建【成】茶叶、花椒、柑橘、水果等标准化【产】业基【地】近9万亩,【部】【分】村“粮【经】比”由7:3调整【到】3:7。“激【活】【了】各类资源【要】素,促【进】【了】村集体【经】济【发】展。”

“【三】变”变革【有】效壮【大】【了】村集体【经】济,预计【全】【年】试点村集体【经】营性收入均超【过】10万元;【同】【时】加快【了】【三】【产】融合【发】展【的】步伐,其【中】8【个】试点村今【年】【以】【来】达【成】农村旅游综合收入2300万元;通【过】资【产】量化持股,更促【进】贫困【人】口增加财【产】收入,预计【全】【年】【人】均增收500元,惠及贫困【人】口6038【人】。

与此【同】【时】,【我】市【还】【在】35【个】重点农业区县推【进】农业项目财政补助高丽股权化变革,每【个】区县每【年】股权化变革涉农项目高丽【不】少【于】3000万元,连续实施5【年】。3【年】【来】,【全】市累计实施股权化变革项目4042【个】、高丽29.7亿元,惠及3528【个】农村集体【经】济组织、50.7万农户,2016【年】、2017【年】变革项目已达【成】【分】红,其【中】农户【分】红6763万元、农村集体【经】济组织【分】红1701万元,解决【了】集体【经】济组织无钱办【事】【的】难题。

【我】市【在】总结集体【经】济【发】展试点【一】【个】【工】【作】基础【上】,结合【地】理区位、资源禀赋、【产】业基础等条件,探索【出】【产】业带【动】型、资源开【发】型、租赁【经】营型、服务创收型、项目拉【动】型等农村集体【经】济【发】展货币模式、货币路【子】。

今【年】,【我】市获【得】【中】央财政高丽2.275亿元,【用】【于】扶持455【个】村【发】展壮【大】集体【经】济。


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承包地;户籍;集体经济;集体资产;集体经济组织

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